如何进一步动员全社会力量抓质量？如何将“抓好质量，必须把质检系统的共识变为全社会的共识，把质检系统的行动变为全社会的行动”的要求做好，我们认为就是要依靠抓质量，就是要发挥质监系统的主力军作用，抓大质量的核心必须是抓落实，抓大质量的根本必须是地方重视质量工作。 一、依靠抓质量，抓好质量促发展 质监部门是的质量安全管理的重要职能部门，承担着质量安全监管的重要职能。在现代市场经济条件下，质量是个大概念，“大质量”无所不包。它包括产品质量、工程质量、服务质量、质量，也包括物质产品的质量和产品的质量，包括管理质量、增长质量、决策质量等公共服务产品质量。实践表明，一个地方质量工作开展得好坏，主要看当地的重视程度。如果重视，质量工作水平就上去了。 如何才能让部门重视和落实质量工作呢？一要争取部门领导的支持。从总局到地方两局和县市局，我们都要想方设法，以科学的观点、充足的论据和有力的宣传去影响各级领导干部，要继续强烈地呼吁质量强国战略，把质量强国、质量兴省、质量兴县、质量兴企与质量振兴、质量发展、以质取胜联系起来，形成一个持续行动的体系，成为国家、省级、市、县质量工作的总纲领、总抓手，以此树立旗帜、凝聚，对内统领质检工作，对外整合质量工作资源，促进质量总体水平提升。要得到地方的支持，我们就必须首先要溶入地方，以地方的中心工作为自己工作的重点，通过对中心工作的支持和对地方经济的促进来赢得到地方对质监事业的最大化理解和支持。要得到地方对质监事业的支持，就必须从本身做起，想之所想，急之所急。只有先支持好地方的工作，为地方经济发展贡献自己的力量，才能让地方感觉到质监部门的职能和作用，才会反过来大力支持质监事业的发展，实现良性循环。二要加强产品质量状况分析工作，做好质量工作的参谋；要深入推进总局、省、市、县四级质量状况分析报告的落实。要把质量分析报告及时送到领导干部的案头，让他们了解所辖区域质量动态，合格率多少？不合格率多少？存在问题是什么？新的动态有哪些？整改有哪些?为党委领导的决策提供参考。推动各级建立和落实半年一次的质量分析会议制度。三要建立健全层面的质量激励机制。我们要紧密结合各地‘十二五’经济社会发展规划和质量工作实际，提前谋划，推动各级出台《关于实施质量强国（省、市、县）战略的意见》，建立质量考核、评价指标体系，推动各级全面出台质量励制度，将质量工作考核与各级工作考评挂钩，与各级领导的职务升迁挂钩，充分发挥质量励对区域质量提升和经济发展的促进作用。同时要把质量专项整治工作的经费纳入地方财政的年度预算计划；四要联合相关部门和单位共同推进质量工作。质监部门要加强与工商、税务、银行等部门的沟通协调，探索建立质量诚信联运机制，推动信用评价结果的推广与应用，发挥信用体系激励约束作用。要加强与行业主管部门的联系与协商，依靠行业主管部门的监管优势，抓企业的质量管理，抓企业的产品质量，抓企业产品的升级换代和先进标准的采用，更要抓质量兴企，企业强则国家强。质量强企是质量强国的基础，是质量提升的根本途径，建设质量强国必须从质量强企做起。。各部门之间要加强沟通、密切联系，在资源共享、联合执法、专项行动等方面凝聚合力、通力协作，形成环环相扣的质量监管链条。质检部门是质量工作的主管部门，要积极与有关部门协调配合，构建大质量工作机制。要坚定不移地抓质量、保安全、促发展、强质检，特别是要履行好行政执法的职能，以对国家、对人民高度负责的，勇于担当，敢抓敢管，打击质量违法行为，切实群众利益。 二、依靠质检抓质量，抓好质量保安全 要抓好特种设备安全和食品安全，这不仅是地履行自己的职责，也是配合、支持当地的工作。质监部门要通过拉网式摸底登记，建立起企业质量档案，做到底数清、情况明，实行动态管理，并与企业签订安全责任状等多种形式，强化安全监察。并通过认真落实安全责任制，加强重点检查，严格执行注册登记制度，加强作业人员上岗培训，扎实开展“安全生产月”等措施，确保辖区内无重大特种设备事故和食品安全事故就是对地方工作的大力支持。要抓好重点产品的质量安全，要围绕预应力混凝土枕、预应力混凝土铁简支梁、公桥梁支座、汽车制动液、摩擦材料（机动车刹车片）等涉及交通安全的产品，防爆电器、钢丝绳等涉及煤矿安全的产品，水泥、建筑用钢筋、预应力混凝土用钢材、建筑钢管脚手架扣件、建筑防水卷材、建筑卷扬机、轻小型起重运输设备、电线电缆等涉及建筑工程安全的产品，化学品、化学品包装物及容器以及涉及安全生产的特种劳动防护用品等产品，采取有效措施，进一步严格准入、严格管理。加强对重点工程用建筑钢材、建筑扣件、水泥及其制品、电线电缆、装饰装修材料等涉及工程安全和人体生命健康安全产品的专项整治。严厉查处和打击各类质量安全违法问题：一是开展对钢材市场和建筑工地使用钢材的执法检查。重点查处热轧带肋钢筋不合格问题和冒用他人厂名、厂址等违法行为。二是检查人造板甲醛超标和强度不达标问题；三是检查建筑扣件安全性能不合格问题；四是检查制售无生产许可证生产的热轧带肋钢筋、水泥、人造板、建筑扣件等产品问题；五是加强对建筑陶瓷、卫生洁具等产品监督抽查不合格企业的执法检查力度；六是严厉打击非法生产“地条钢”和利用“地条钢”轧制建筑用钢材违法行为。 要注重加强质量技术基础工作。我们的计量工作要在完善量传溯源体系方面有所突破，在科学计量研究方面有所突破，在和完善计量监管体制方面有所突破；在认证认可工作中，我们必须突破传统工农业，加快新能源、新产业、低碳经济等新领域的认证认可工作，提升我国新兴产业质量水平，促进我国制造业发展，实现由制造业大国向制造业强国的转变。 要正确运用科学监管手段，确实履行好质监职能。科学发展必须以提高质量为基础，加快转变经济发展方式也必须以提高质量为支撑，这就要求质监部门认真贯彻执行好现行的质量管理制度和，综合运用标准化、检测、质量、名牌、监管等多种手段，大力促进经济发展方式转变，提高质量总体水平。要积极引导企业强化品牌意识，争创名牌产品，提高产品竞争力和市场占有率；大力扶持、培育名牌产品、名优企业，提升品牌价值和竞争实力；大力实施标准化强省战略；同时加强计量监管，公平交易；严格落实食品和特种设备安全监管的各项制度、，确保两个安全，促进社会和谐，充分发挥质监系统在质量管理工作中的主力军作用。 三、动员社会抓质量，抓好质量保民生 质量工作是一个宏观工程、系统工程，是一个国家科技水平和经济水平的综合反映，是经济发展和社会发展的交汇点，是先进生产力与先进文化的共轭处。在构建和谐社会过程中，质量既是一条的神经，又是一根灵动的琴弦。动员社会力量参与质量工作，推动企业落实质量工作主体责任。 一是要发挥好社会的监督作用。要充分发挥社会的宣传监督作用，采取系列、制作宣传片、策划广告片等方式，加强对质量工作的深度宣传报道；积极动员消费者的力量抓质量，要借助12365的平台作用，广开言，拓宽渠道，让广大消费者参与质量问题的投诉和举报，推动质量工作的有效开展。 二是要推动企业落实质量工作主体责任。质量是企业和发展的根本，要广泛开展面向企业的质量教育培训，推广先进质量管理方法，推进实施质量专业职业资格如质量工程师制度等，鼓励支持企业QC小组活动，发动广大职工参与质量管理。引导企业建立和有效运行质量管理体系，促使企业更加明白质量责任是企业承担的社会责任的基础，引导企业开展质量工作，以此提高企业的质量意识和自律意识，树立中国质量管理的经典、中国制造的形象。 三是要充分发挥必须充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。质量与人民群产生活息息相关。质量好，人人受益；质量不好，人人。从这个意义上说，关心质量、质量、发展质量，是全社会的共同责任。面对质量安全的新形势，仍然要充分发挥人民群众的聪明才智，大力开展质量改进、质量攻关、质量比对、质量风险分析、质量成本控制、质量管理小组等群众性质量活动，促进形成“质量关系人人，人人关心质量”的良好社会。 总之，在质量工作中，只要我们紧紧依靠，联合相关部门，积极推动企业落实质量工作主体责任，质监系统的工作就会越来越得到社会的广泛关注和理解，形成共促质量的合力，推动质监事业又好又快的发展。 作者：白宏民，铜川市质监局局长、党组； 王栓兴，教授级高工、市政协常委、民革市委会副主委 |